ISBN: 3790815705
TITLE: Umweltfreundliche oeffentliche Beschaffung
AUTHOR: Barth et al.
TOC:

1 Die nachhaltige ffentliche Beschaffung in der politischen Diskussion 1
Regine Barth, Miriam Dross, Christoph Erdmenger, Edeltraud Gnther, Ines Klauke, Lilly Scheibe
1.1 Nachhaltige ffentliche Beschaffung als Teil der Nachhaltigkeits strategie 1
1.2 Nachhaltige Beschaffung als Instrument der Umweltpolitik 4
1.3 Die Bedeutung der ffentlichen und der kommunalen Beschaffung 6
1.4 Kosten-Nutzen-berlegungen zur nachhaltigen ffentlichen Beschaffung 7
1.5 Nachhaltige Beschaffung als Untersuchungsgegenstand 11
Literatur 11
2 Die Frderung umweltfreundlicher Beschaffung auf internationaler Ebene 13
Christoph Erdmenger
2.1 Einleitung 13
2.2 Deutschland 13
2.3 Schweden 15
2.4 Dnemark 16
2.5 sterreich 17
2.6 Nordamerika 18
2.7 Japan 18
2.8 Initiativen der Europischen Kommission 19
2.9 Internationale Kooperation 20
2.10 Zusammenfassung 21
Literatur 21
3 Umweltfreundliche Beschaffung in Europa - Ergebnisse einer Befragung unter ffentlichen Beschaffern 23
Amalia Ochoa, Dirk Gnther
3.1 Warum eine Befragung auf europischer Ebene? 23
3.2 Die Methodik der Erhebung 24
3.3 Ergebnisse der Befragung 25
3.3.1 Umsetzung umweltfreundlicher Beschaffung 26
3.3.2 Hrden umweltfreundlicher Beschaffung und Untersttzung 27
3.3.3 Produkte fr die umweltfreundliche Beschaffung 29
3.3.4 Anwendung von Umweltzeichen 29
3.3.5 Umweltfreundliche Beschaffung und Umweltmanagementsysteme 30
3.4 Schlussfolgerungen 31
4 Umweltfreundliche Beschaffung in der Praxis - Erfahrungen der Stadt Stuttgart 33
Christoph Erdmenger, Michaela Winter
4.1 Einleitung 33
4.2 Die Organisation der Beschaffung in Stuttgart 36
4.3 Die Analyse spezifischer Produktgruppen 37
4.4 Zusammenfassung 42
Literatur 42
5 Umweltfreundliche Beschaffung in schsischen Kommunen 45
Edeltraud Gnther, Ines Klauke
5.1 Hintergrund der Untersuchung 45
5.2 Theoretische Grundlagen der Befragung 46
5.2.1 Der kommunale Beschaffungsprozess 46
5.2.2 Vorliegende empirische Studien 51
5.3 Forschungsdesign 57
5.3.1 Struktur der Befragung 57
5.3.2 Zielgruppe und Grundgesamtheit der Befragung 58
5.3.3 Auswahl der zu betrachtenden Produkte und Dienstleistungen 58
5.4 Ergebnisse der Untersuchung 59
5.4.1 Ergebnisse zum Beschaffungsprozess allgemein 60
5.4.2 Einbeziehung von Umweltkriterien bei der Beschaffung 71
5.5 Schlussfolgerungen aus der Untersuchung 85
Anhang 89
Literatur 100
6 Innovationen und kominunale Beschaffung 105
Christoph Erdmenger, Ines Klauke
6.1 Begriffe und Ziele von Innovationen 105
6.2 ffentliche Beschaffung zur Innovationsfrderimg 108
6.3 Fallstudien zur Innovationsfrderung durch Beschaffung 111
6.3.1 Fallstudie 1: Energiespar-Contracting in Schulen 111
6.3.2 Fallstudie 2: Solarsysteme in ffentlichen Freibdern 113
6.4 Zusammenfassung 116
Literatur 116
7 Untersuchung des Marktes fr ausgewhlte Produktgruppen 119
Edeltraud Gnther, Ines Klauke
7.1 Die Kommune als Akteur am Markt 119
7.2 Analyse der Marktstruktur 119
7.2.1 Analyse des Marktes aus strategischer Sicht 120
7.2.2 Eingrenzung fr das vorliegende Problemfeld 121
7.3 Die Untersuchung des Marktes fr ausgewhlte Produkte 125
7.3.1 Ziel der Untersuchung und Auswahl der Produkte 125
7.3.2 Vorgehensweise fr die Analyse 125
7.3.3 Beschaffung der Informationen fr eine Analyse des Marktes 127
7.3.4 Ergebnisse der Untersuchung 134
7.4 Schlussfolgerung der Untersuchung 139
Literatur 140
8 Analyse der Hemmnisse 143
Edeltraud Gnther, Lilly Scheibe
8.1 Das Ziel der Hemmnisanalyse 143
8.2 Die Methodik der Henunnisanalyse 144
8.2.1 ffentliche Beschaffung - eine entscheidungsorientierte Sicht 144
8.2.2 Analyse des Entscheidungsprozesses 147
8.3 Hemmnisse in ffentlicher Beschaffutg 154
8.3.1 Entstehung von Hemmnissen in ffentlichen Verwaltungen 156
8.3.2 Hemmnisse umweltfreundlicher Beschaffung 160
8.3.3 Relevanz der Hemmnisse 162
8.4 Der Ansatz der Hemmnisanalyse 163
8.4.1 Der Hemmniskatalog umweltfreundlicher Beschaffung 164
8.4.2 Definition der Akteure/Abteilungen 165
8.4.3 Erfassung von Hemmnissen 166
8.4.4 Die Bewertung der Hemmnisse 168
8.5 Fazit 173
Anhang 175
Literatur 181
9 Analyse der rechtlichen Rahmenbedingungen im Hinblick auf die Bercksichtigung von Umweltkriterien bei der ffentlichen Auftragsvergabe 185
Regine Barth, Miriam Dross, Almut Fischer
9.1 Beschaffung in Europa und in Deutschland 185
9.1.1 Arten und Schritte des Vergabeverfahrens 186
9.1.2 Umweltkriterien im Beschaffungswesen 188
9.2 Internationale Regelung des Vergaberechts 193
9.2.1 Technische Spezifikationen 195
9.2.2 Qualifikationen der Anbieter 196
9.2.3 Zuschlagskriterien und Bewertung 196
9.2.4 Ausnahmen nach Art. XXIII GPA 197
9.2.5 Ergebnis 198
9.3 Das europische Sekundrrecht 198
9.3.1 Prfungsumfang und -schritte 201
9.3.2 Definition des Auftragsgegenstands 202
9.3.3 Technische Spezifikationen 204
9.3.4 Eignungskriterien 208
9.3.5 Zuschlagskriterien 214
9.3.6 Klauseln zur Vertragsdurchfhrung 221
9.3.7 Exkurs: Beentjes und Nord-Pas-de-Calais 223
9.3.8 Ergebnis zu den geltenden Vergaberichtlinien 229
9.3.9 Die neuen Vergaberichtlinien 229
9.4 Das europische Primrrecht 238
9.4.1 Art. 6 EG-Vertrag 240
9.4.2 Freier Warenverkehr, Art. 28 ff. EGV 241
9.4.3 Dienstleistungsfreiheit. Art. 49 f EG 249
9.4.4 Allgemeines Diskriminierungsverbot, Art. 12 EGV 252
9.4.5 Verbot staatlicher Beihilfen, Art. 87 f. EGV 252
9.4.6 Ergebnis zum Europischen Primrrecht 257
9.5 Das deutsche Vergaberecht 258
9.5.1 Einleitung 258
9.5.2 Relevante Normen 260
9.5.3 Exkurs: Verpflichtung zur Einbeziehung von Umweltkriterien in die Beschaffung 260
9.5.4 Vergaberechtliche Mglichkeiten zur Einbeziehung von Umweltkriterien 266
9.5.5 Haushaltsrecht 277
9.5.6 Kartell- und Wettbewerbsrecht 279
9.5.7 Art. 3 Grundgesetz 283
9.5.8 Ergebnis zum deutschen Recht 285
9.6 Gesamtergebnis 286
Literatur 287
Verzeichnis der zitierten Entscheidungen des EuGH 291
10 Das Umweltpotenzial ffentlicher Beschaffung 293
Christoph Erdmenger, Michaela Winter
10.1 Einleitung 293
10.2 Methode zur Bestimmung des Umweltpotenzials 293
10.3 Umrechnung in Personenquivalente 297
10.4 Zusammenfassung der Methodik 298
10.5 Berechnung - Anwendung der Methode 300
10.5.1 Gebude 300
10.5.2 Strom 303
10.5.3 Computer 304
10.5.4 Busse 304
10.5.5 Lebensmittel 305
10.5.6 Sanitr 306
10.6 Zusammenfassung 308 Literatur 309
11 Selbstevaluation der Hemmnisse zur Strategiefindung 313
Edeltraud Gnther, Lilly Scheibe
11.1 Die Entwicklung des Selbstevaluations-Tools 313
11.1.1 Die Hemmnisanalyse im FORSCHUNGSPROJEKT RELIEF 313
11.1.2 Die Fallstudie im Projekt NaBesl 325
11.1.3 Weitere Entwicklungen 333
11.1.4 These zur Bewertung und berwindung von Hemmnissen 334
11.2 Das Selbstevaluations-Tool 334
11.2.1 Konzeption 334
11.2.2 Der Online-Fragebogen 336
11.3 Reflexion und Ausblick 338
Literatur 340
12 Szenarien zur zuknftigen Entwicklung 341
Christoph Erdmenger, Michaela Winter
12.1 Einleitung 341
12.2 Einflussfaktoren auf eine umweltfreundliche Beschaffung 342
12.3 Szenario 1: Business as usual 345
12.4 Szenario 2: kologischer Aufbruch 347
12.5 Szenario 3: Nachhaltiger Binnenmarkt 349
12.6 Zusammenfassung 351
Literatur 352
13 Schlsselkriterien fr Beschaffungsleitlinien 353
Christoph Erdmenger, Michaela Winter
13.1 Grundlagen fr die Beschaffungsleitlinien 353
13.2 Gebude 355
13.3 IT-Ausstattung 358
13.4 Strom 360
13.5 Busse 362
13.6 Reinigungsmittel und-dienstleistungen 363
13.7 Lebensmittel 365
13.8 Zusammenfassung 366
Anhang 367
Literatur 370
14 Procura+Kampagne fr nachhaltige Beschaffung 371
Christoph Erdmenger
14.1 Einleitung 371
14.2 Ziele der Kampagne 371
14.3 Strategische Herausforderungen 372
14.4 Konzept der Kampagne 372
14.5 Produktkriterien 373
14.6 Schritt-fr-Schritt Umsetzung: Procura+ Meilensteine 373
14.7 Finanzielle Auswirkungen fr die Teilnehmer 374
14.8 Die Procura+ Verwaltung 375
14.9 Schritte zur Kampagne 375
Literatur 376
15 Schlussfolgerungen und weiterer Forschungsbedarf 377
Regine Barth, Miriam Dross, Christoph Erdmenger, Edeltraud Gnther, Ines Klauke, Lilly Scheibe
15.1 Schlussfolgerungen aus der Untersuchung 377
15.2 Weiterer Forschungsbedarf 384
Abkrzungsverzeichnis 389
Autorenverzeichnis 395
Sachworri,erzeichnis 397
END
