ISBN: 3540236406
TITLE: Handbuch des Emissionshandelsrechts
AUTHOR: Adam et al.
TOC:

Vorwort V
Abkrzungsverzeichnis XVII
Kapitel 1 Grundlagen 1
1.1 Internationales Klimaschutzrecht 1
1.2 Konzeption des Emissionshandelsrechts 3
1.3 Nationale Klimaschutzgesetzgebung 5
Kapitel 2 Emissionshandelspflichtigkeit von Anlagen 9
2.1 Ausben einer "Ttigkeit" 9
2.2 Emissionserheblichkeit 10
2.3 Emissionshandelspflichtige Anlagen der Energiewirtschaft 10
2.4 Emissionshandelspflichtige Anlagen der Industrie 11
2.5 Anlagenumfang 12
2.5.1 Anlagenkern 12
2.5.2 Nebeneinrichtungen 13
2.5.3 Gemeinsame Anlagen 13
2.6 Emissionshandelsfreie Anlagen 14
2.6.1 Forschungs- und Entwicklungsanlagen 14
2.6.2 Abfallverbrennungsanlagen 14
2.6.3 EEG-Anlagen 14
2.7 Genehmigungsverfahren 15
2.7.1 Verzahnung" mit dem Immissionsschutzrecht 15
2.7.1.1 Erweiterungen der Vorsorgepflicht 16
2.7.1.2 Befugnisse der Immissionsschutzbehrden 17
2.7.2 Emissionsgenehmigung 18
2.7.2.1 Integrierte" Emissionsgenehmigung 19
2.7.2.2 Abstrakte" Emissionsgenehmigung 19
2.8 Die nachtrgliche Anordnung 20
2.9 Weitere Bestandsanlagen 21
2.10 Isolierte" Emissionsgenehmigung 21
2.11 Behrdliche Zustndigkeiten 22
2.11.1 Deutsche Emissionshandelsstelle (DEHSt) 23
2.11. 1.1 Zuteilung und Abgabe von Emissionsberechtigungen 23
2.11.1.2 berwachungsaufgaben 24 2.11.1.3 Registeraufgaben 25
2.11.1.4 Sanktionen 25
2.11.1.5 Sonstige Aufgaben 26
2.11.2 Landesbehrden 26
2.11.2.1 Emissionsgenehmigung 27
2.11.2.2 Emissionsbericht 27
2.11.3 bertragung von Zustndigkeiten 27
Kapitel 3 Emissionsbandelsrecht in der betrieblichen Praxis 29
3.1 Anforderungen an die Betriebsorganisation 29
3.1.1 Geschftsleitung 29 3.1.2 Umweltbeauftragte 30
3.2 Neue Anforderungen 31
3.2.1 Zuteilungsverfahren 31
3.2.2 Emissionsberwachung 32
3.2.3 Abgabe von Berechtigungen 32
3.3 Anpassen der Betriebsorganisation 33
3.3.1 Administrative Aufgaben 33
3.3.2 Operative Aufgaben 34 3.3.3 Neue Schnittstellen 35
Kapitel 4 Zuteilungsverfahren 2005 bis 2007 39
4.1 Antragsverfahren 39
4.1.1 Antragsfrist und Ausschlusswirkung 40
4.1.2 Wiedereinsetzung 41
4.1.3 Antragsunterlagen 42
4.1.3.1 Umfang und Vollstndigkeit 43
4.1.3.2 Nachreichen von Unterlagen 44
4.2 Sachverstndige ( 10 TEHG) 45
4.2.1 Verifizierung der Angaben im Zuteilungsantrag 45
4.2.2 Vorgaben fr die Prfung 45
4.2.3 Sachverstndige Stellen 48
4.2.3.1 Antrag auf Bekanntgabe 48
4.2.3.2 Eignungskriterien 48 4.2.3.3 Bekanntgabe 51
4.2.4 Rechtsverhltnis zwischen sachverstndiger Stelle und Verantwortlichem 52
4.3 Zuteilungsregeln fr bestehende Anlagen 53
4.3.1 Grandfathering 53 4.3.2 Alt-Kraftwerke auf Stein- und Braunkohlebasis 56 4.3.3 Zuteilungsantrag bei der Mitverbrennung von Biomasse 57
4.3.4 Hrtefallregelung 58 4.3.5 Angemeldete Emissionen 58
4.3.5.1 Berechnungsgrundlage 59
4.3.5.2 Antragserfordernisse nach  8 ZuG 2007 59
4.3.5.3 Ex-post-Kontrolle 60
4.4 Zuteilung fr Neuanlagen 60
4.4.1 Neuanlagen als Ersatzanlagen 61
4.4.2 Neuanlagen als zustzliche Anlagen 62
4.4.2.1 Benchmark-System 62
4.4.2.2 Ermittlung der Zuteilung 63
4.4.2.3 Beste verfgbare Techniken 64
4.4.2.4 Benchmarks im ZuG 2007 65
4.4.2.5 Benchmarks in der ZuV 2007 66
4.4.2.6 Ermittlung ohne festgelegte Benchmarks 66
4.4.2.7 Ex-post-Korrektur 67
4.4.2.8 Kapazittserweiterungen 67
4.5 Optionsregeln 68
4.6 Einstellung des Betriebes 70
4.6.1 Sonderfall: Kalte Reserve" 70
4.6.2 Sonderfall: Produktionsverlagerungen 71
4.6.3 Wirkung des Widerrufs 72
4.7 Early Actions 73
4.7.1 Zeitpunkt der Modernisierungsmanahme 73
4.7.2 Berechnungsverfahren fr Emissionsminderungen 75
4.7.3 Nicht anerkannte Emissionsminderungen 75
4.7.4 Erstmalige Inbetriebnahme 76
4.7.5 Kapazittserweiterungen 76
4.7.6 KWK-Anlagen 77
4.8 Erfassung prozessbedingter Emissionen 78
4.8.1 Grundregel 79 4.8.2 Einzelflle 79
4.8.2.1 Anlagen zur Produktion von Zementklinkern,
Branntkalk oder Dolomit 79
4.8.2.2 Anlagen der Eisen und Stahl produzierenden Industrie (Hochfen, Stahlwerke) 79
4.8.2.3 Ermittlung der Kuppelgase 80
4.8.2.4 Anlagen der Minerallindustrie 81
4.8.2.5 Erforderliche Antragsangaben 81
4.9 Sonderzuteilung fr KWK-Anlagen 81
4.9.1 Berechnungsverfahren 82 4.9.2 Abrechnung 82
4.9.3 Ex-post-Kontrolle 83
4.10 Sonderzuteilung fr Kernkraftwerke 84
4.11 Anlagenfonds und einheitliche Anlage 84
4.11.1 Anlagenfonds nach  24 TEHG 85
4.11.2 Glockenbildung 86
4.12 Zuteilungsentscheidung 88
4.13 Elektronischer Datenaustausch 89
4.13.1 Hardware und Software 89
4.13.2 Elektronische Signatur 90
4.13.3 Vertretungsprobleme 91
Kapitel 5 CO2-Ermittlung und Berichterstattung 93
5.1 Monitoring-Guidelines" 93
5.2 Monitoringkonzept 94
5.3 Aufbau der Guidelines 94
5.4 Grundstze der berwachung und Berichterstattung 95
5.5 Anforderungen an die berwachung 96
5.6 Genehmigung der berwachungsmethode 97
5.6.1 berwachungsmethoden 97
5.6.2 nderung der berwachungsmethode 98
5.6.3 Einzelne Emissionsberwachungsmethoden 98
5.6.3.1 Die Berechnung der Emissionen aus der Verbrennung 99
5.6.3.2 Die Berechnung der Prozessemissionen 100
5.7 Die Genauigkeit der Datenermittlung 100
5.7.1 Hierarchie der Ebenen 101 5.7.2 Genehmigung des Ebenenkonzepts 101
5.7.3 Ebenenkonzeption der ersten Handelsperiode 102
5.7.4 Abweichen vom Ebenenkonzept 102
5.8 Der C02-Emissionsbericht 102
5.9 Prfung des Emissionsberichts durch sachverstndige Stellen 104
5.9.1 berwachungs- und Berichtspflichten 104
5.9.2 Prfung des Emissionsberichts 106
5.9.2.1 Sachverstndige Stellen 106
5.9.2.2 Bekanntgabe 106
5.9.2.3 Gutachter nach dem Umweltauditgesetz 106
5.9.2.4 Gutachter nach  36 Abs. 1 GewO 107
5.9.2.5 Sonstige sachverstndige Stellen 107
5.9.2.6 Gutachter aus anderen Mitgliedstaaten 107
5.9.3 Gegenstand der Prfung 108
5.9.3.1 Grundstze 108
5.9.3.2 Methodik 108
5.9.3.3 Erstellung des Berichts ber die Emissionserklrung 109
5.9.4 Stichprobenprfung 109
5.9.5 Rechtsverordnung nach  5 Abs. 3 Satz 4 TEHG 110
5.10 Bekanntgabe aus der Sicht des Sachverstndigen 110
Kapitel 6 Abgabepflicht 111
6.1 Gegenstand der Abgabepflicht 111
6.2 Erfllung der Abgabepflicht 112
6.2.1 berweisung 112
6.2.2 Frist 113
6.3 Geltungsdauer von Berechtigungen 113
6.3.1 Banking 114 6.3.2 Borrowing 115
6.3.3 Verzicht 116
Kapitell Sanktionen 117
7.1 Sanktionssystem 117
7.2 Sanktionen wegen der Verletzung der Kardinalpflichten 117
7.2.1 Verletzung der Berichtspflicht - Kontosperrung 118
7.2.1.1 Voraussetzungen 118
7.2.1.2 Rechtsschutz gegen Kontosperrung 119
7.2.2 Verletzung der Abgabepflicht 120
7.2.2.1 Rechtsnatur der Zahlungspflicht 120
7.2.2.2 Systematik 122
7.2.2.3 Zahlungspflicht 122
7.2.2.4 Schtzung der Emissionen 124
7.2.2.5 Fortbestehen der Abgabepflicht 125
7.2.2.6 Rechtsschutz 126
7.2.3 Anprangerung ( 18 Abs. 4 TEHG) 126
7.3 Anwendbarkeit des Ordnungsrechts nach dem BImSchG 127
7.4 Strafbarkeit von genehmigungsloser Freisetzung von Treibhausgasen 128
7.4.1  325 Abs. 1 StGB 128
7.4.2  325 Abs. 2 StGB 129
7.4.3  327 Abs. 2 Nr. 1 StGB 130
7.5 Ordnungswidrigkeiten 132
7.5.1 Einordnung der Ordnungswidrigkeitentatbestnde 132
7.5.2 Ordnungswidrigkeiten nach dem TEHG im berblick 133
7.5.3 Ordnungswidrigkeiten nach dem ZuG 2007 im berblick 134
7.5.4 Ordnungswidrigkeit nach der ZuV 2007 im berblick 134
7.6 Strafverfahrensrechtliche Hinweise 134
7.6.1 Ermittlungsverfahren 135
7.6.1.1 Konsultation mit einem Verteidiger 135
7.6.1.2 Akteneinsicht 136
7.6.1.3 Manahmen bei Durchsuchungen 136
7.6.1.4 Einstellung des Ermittlungsverfahrens 138
7.6.2 Stralbefehlsverfahren 140
7.7 Hinweise zum Ordnungswidrigkeitenverfahren 141
7.7.1 Bugeldverfahren 141
7.7.1.1 Anhrung 142
7.7.1.2 Akteneinsicht 142
7.7.1.3 Einstellung des Verfahrens 143
7.7.1.4 Bugeldbescheid 143
7.7.1.5 Rechtsbehelf gegen Bugeldbescheid 143
7.7.2 Sanktionen 145
7.7.3 Nebenfolgen 146
Kapitel 8 Handel mit Emissionsberechtigungen 147
8.1 Unterscheidung zwischen Emissionsgenehmigung und Emissionsberechtigung 147
8.2 Rechtliche Einordnung der Emissionsberechtigung und des bertragungsakts 147
8.2.1 Rechtliche Qualitt der Emissionsberechtigung 148
8.2.2 Einordnung des bertragungsakts 149
8.3 Voraussetzungen fr die Beteiligung am Handel mit Emissionsberechtigungen 151
8.3.1 EU-Registerverordnung 151
8.3.2 Unterscheidung von Personen- und Anlagenkonten 152
8.3.3 Weitere Arten von Konten 153
8.3.4 CITL 153 8.3.5 Tabellen 154
8.3.6 Gebhren 154
8.3.7 Nutzungsbedingungen 154
8.3.8 Zugriff auf Konten und Register 156
8.3.9 Transaktionen 156
8.4 Anwendbarkeit von Vorschriften ber die Kreditaufsicht 157
8.4.1 Kreditwesengesetz 157
8.4.2 Wertpapierhandelsgesetz 158
8.5 Rechtliche Rahmenbedingungen des Handels mit Berechtigungen 159
8.5.1 Verpflichtungsgeschft beim Handel mit Emissionsberechtigungen 159
8.5.2 Verfgungsgeschft beim Handel mit Emissionsberechtigungen 160
8.5.2.1 Einigung 160
8.5.2.2 Eintragung 161
8.5.3 Gutglubiger Erwerb 162
8.5.4 Kreditsicherheit 163
8.5.5 Zwangsvollstreckung 163 8.5.6 Rechtsanwendung bei grenzberschreitenden Veruerungen 164
8.5.6.1 Unabwendbarkeit des UN-bereinkommens (CISG) 164
8.5.6.2 Geltung der Regelungen des internationalen Privatrechts 165
8.6 Entwicklung von Handelsplattformen 165
8.6.1 Abwicklung 166
8.6.2 Mglichkeiten des Handels 167
8.7 Umsatzsteuerpflichtigkeit von Veruerungen 168
Kapitel 9 Rechtsschutz 169
9.1 Systematik des Rechtsschutzes 169
9.2 Europarechtliche Ebene 170
9.2.1 Individualrechtsschutz 170
9.2.2 Mitgliedstaatlicher Rechtsschutz 172
9.3 Mitgliedstaatliche Umsetzungsakte 172
9.3.1 Individualrechtsschutz 173
9.3.2 Rechtsschutz eines Bundeslandes 173
9.4 Rechtsschutz gegen die Teilnahme am Emissionshandel 174
9.5 Vollzug des nationalen Rechts 175
9.5.1 Zuteilungsentscheidung 176
9.5.1.1 Verhltnis DEHSt - Zuteilungsadressat 176
9.5.1.2 Konkurrenz zwischen Zuteilungsadressaten 177
9.5.1.3 Gerichtsstand 178
9.5.2 Sonstige Vollzugsentscheidungen 178
9.6 Handel und Rechtsschutz 179
Kapitel 10 Entwicklung des Emissionshandelsrechts 181
10.1 Projekt-Mechanismen-Gesetz (ProMechG) 182
10.1.1 CDM und JI im System flexibler Klimaschutzinstrumente 183
10.1.2 Funktionsweise von CDM und JI 184
10. 1.2.1 Clean Development Mechanism 184
10. 1.2.2 Joint Implementation 185
10.2 NAP II und ZuG 2012 187
10.2.1 Grandfathering 188
10.2.2 Benchmarks 188
10.2.3 Frderung der KWK 190
10.2.4 De Minimis"-Regelung und Auctioning 190
10.2.5 Sonstige nderungen 191
10.3 Ausblick 191
Anhnge
EU-Emissionshandelsrichtlinie (EH-Richtlinie) 195
Richtlinie 2003/87/EG des Europischen Parlaments und des Rates 195
Anhnge 1 bis V 212
Monitoring-Guidelines 221
Entscheidung der Kommission 221 Anhang 1 224
Anhang II 267 Anhang III 275
Anhang IV
281 Anhang V 286
Anhang VI 290
Anhang VII 295
Anhang VIII 300
Anhang IX 305
Anhang X 310
Anhang XI 316
Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz (TEHG) 319
Gesetz ber den Handel mit Berechtigungen zur Emission von Treibhausgasen 319
Anhang 1 332
Anhang 2 335
Anhang 3 337
Anhang 4 339
Zuteilungsgesetz 2007 (ZuG 2007) 341
Gesetz ber den nationalen Zuteilungsplan 341
Anhnge 356
Zuteilungsverordnung 2007 (ZuV 2007) 361
Verordnung ber die Zuteilung von Treibhausgas Emissionsberechtigungen 361
Anhnge 377
EU-Registerverordnung 387
Projekt-Mechanismen-Gesetz (ProMechG) 495
Literaturverzeichnis 507
Stichwortverzeichnis 515
END
