ISBN: 3540311459
TITLE: MPI, Band 182, Die Handlungsform der interinstitutionellen Vereinbarung
AUTHOR: von Alemann
TOC: 

Einleitung 1
 1 Problemstellungen und Forschungsinteressen 5
 2 Methodische Vorbemerkungen  8
 3 Historische Entwicklung der interinstitutionellen Zusammenarbeit 14
1. Teil: Rechtsdogmatische Konzipierung und Einordnung interinstitutioneller Vereinbarungen 21
 4 Die wissenschaftliche Debatte um die rechtliche Bewertung interinstitutioneller Vereinbarungen 23
1. Frhe theoretische Konzepte gegen eine rechtliche Bindung 24
2. Anstze einer subjektiven Begrndung rechtlicher Bindung 27
3. Anstze einer objektiven Begrndung rechtlicher Bindung 29
4. Aktuelle wissenschaftliche Bewertungen 32
5. Rechtsprechung zu interinstitutionellen Vereinbarungen 37
6. Anstatt einer Zusammenfassung 40
 5 Identifikationsmerkmale interinstitutioneller Vereinbarungen 42
1. Herkmmliche Begriffsverwendung 44
2. Formale Identifikationskriterien 47
3. Zusammenfassung 53
 6 Interinstitutionelle Vereinbarungen in der Rechtspraxis der EU 55
1. Verfahrensrechtliche Aspekte 57
a. Initiative zur Normsetzung 58
(1) Primr- und sekundrrechtliche Regelungen des lnitiativrechts 58
(2) Initiativen zum Abschluss interinstitutioneller Vereinbarungen in der Praxis 64
b. Aushandlung des Normtextes 72
c. Verabschiedung 81
d. Verffentlichung 86
e. Aufhebung und nderung 89
(1) Regelungen zur Aufhebung und nderung in den interinstitutionellen Vereinbarungen 91
(2) Materieller Gehalt der Derogationsklauseln 96
f. Zusammenfassung 100
2. Formale Aspekte 101
a. Sprachliche Aspekte 103
b. Aufbau 107
c. Bezeichnung 113
d. Begrndung 118
e. Sonstige Merkmale 120
f. Zusammenfassung 124
3. Zwischenergebnis 125
 7 Systematische Einordnung als Handlungsform des Unionsrechts 128
1. Vergleich zu hnlichen Regelungsformen im nationalen und internationalen Recht 129
a. Nationales Recht 132
(1) Deutschland 132
(2) Frankreich 136
(3) Italien 138
(4) Belgien 139
(5) Grobritannien und USA 139
b. Internationales Recht 142
c. Zusammenfassung 143
2. Systematische Stellung in der Unionsrechtsordnung 144
a. Abgrenzung gegen andere Formen der
interinstitutionellen Kooperation 145
(1) Beschlsse 146
(2) Brief- oder Notenwechsel 150
(3) Allgemeinpolitische gemeinsame Erklrungen 151
(4) Gemeinsame Erklrungen im Haushaltsverfahren 153
(5) Erklrungen zu Rechtsakten 154
(6) Vorbereitungsakte 155
(7) Verhaltenskodizes 155
(8) Vereinbarungen zwischen anderen Institutionen 157
(9) Fazit 160
b. Organisationsrechtliche Deutung interinstitutioneller Vereinbarungen 161
(1) Die Rechtskategorie des Organisationsrechts 162
(2) Organisationsrechtliche Einordnung
interinstitutioneller Vereinbarungen 168
3. Interinstitutionelle Vereinbarungen als Handlungsform des Unionsrechts 175
a. Die Handlungsform als rechtsdogmatische Kategorie 176
b. Interinstitutionelle Vereinbarungen als Handlungsform des Unionsrechts 182
c. Folgen der Einordnung als Handlungsform 190
4. Zwischenergebnis 191 
 8 Zulssigkeit und Grenzen interinstitutioneller Vereinbarungen 194
1. Die Kompetenzordnung der Europischen Union 194
a. Reichweite des Prinzips der begrenzten Ermchtigung 196
b. Typenfindungsrecht der Organe 202
2. Zulssigkeit interinstitutioneller Vereinbarungen 209
a. Kompetenzgrundlagen interinstitutioneller Vereinbarungen 210
(1) Ausdrckliche primrrechtliche Ermchtigungen 210
(2) Organbergreifendes Selbstorganisationsrecht als ungeschriebene Kompetenzgrundlage 213
(3) Sekundrrechtliche Ermchtigungen 220
b. Schpfung der Handlungsform interinstitutionelle Vereinbarung 221
(1) Formlcken der europischen Verfassung 222
(2) Erklrung Nr. 3 zum Vertrag von Nizza 224
(3) Interinstitutionelle Vereinbarungen als Besitzstand der EU 225
c. Fazit: interinstitutionelle Vereinbarungen als Handlungsform des organbergreifenden Selbstorganisationsrechts 226
3. Grenzen der Zulssigkeit interinstitutioneller Vereinbarungen 227
a. Inhaltliche Kompetenzgrenzen 228
b. Kompetenzausbungsgrenzen 232
4. Zwischenergebnis 233
9 Rechtliche Wirkungen interinstitutioneller Vereinbarungen 235
1. Aspekte rechtlicher Bindung 236
a. Rechtsbindungswillen 242
(1) Rechtsfhigkeit der Organe 243
(2) Kontraktualistische Deutung interinstitutioneller Vereinbarungen 247
(3) Problem des Bindungswillens 248
b. Kooperationspflicht 252
c. Verbindlichkeit kraft Kompetenz 254
(1) Kompetenz zum Erlass bindender Normen 256
(2) Interinstitutionelle Vereinbarungen als bindende Rechtsakte 258
d. Kontraktualistischer Verpflichtungsmodus interinstitutioneller Vereinbarungen 259
2. Verhltnis zu anderen Rechtsakten 262
a. Aktives Derogationsvermgen 264
b. Passives Derogationsvermgen 266
3. Mittelbare Rechtswirkungen 268
a. Erhhung von Begrndungspflichten 269
b. Schaffung von Vertrauenstatbestnden 271
c. Auslegungsanleitung 273
d. Dynamisierung des Verfassungsrechts 275
4. Zwischenergebnis 278
 10 Justiziabilitt interinstitutioneller Vereinbarungen 281
1. Direkte Justiziabilitt 282
a. Zulssigkeit der Nichtigkeitsklage 283
(1) Klagegegenstand 283
(2) Klageberechtigung 293
(3) Richtiger Beklagter 299
b. Begrndetheit der Nichtigkeitsklage 301
c. Weitere Verfahrensarten 306
2. Interinstitutionelle Vereinbarungen als Mastab fr andere Akte 307
a. Interinstitutionelle Vereinbarungen als wesentliche Formvorschriften 308
b. Versto gegen interinstitutionelle Vereinbarungen als Vertragsverletzung 311
c. Unttigkeitsklage auf Grundlage einer interinstitutionellen Vereinbarung 313
3. Zusammenfassung 314
11 Zusammenfassung des 1. Teils 317
11. Teil: Verfassungstheoretische Einordnung interinstitutioneller Vereinbarungen 319
 12 Verfassungsentwicklung und interinstitutionelle Vereinbarungen 321
1. Die Haushaltsvertrge von 1970/75 323
a. Institutionelles Ungleichgewicht 324
b. Die ersten interinstitutionellen Vereinbarungen 327
c. Die Vereinbarung zur Haushaltsdisziplin von 1988 328
2. Die Europische Union nach Maastricht 330
a. Haushaltsdisziplin 1993 333
b. Interinstitutionelle Konferenzen 334
c. Sicherung der Haushaltsbefugnisse des Parlaments 340
d. Fazit 342
3. Die Vorbereitung der Osterweiterung 343
a. Vertrag von Amsterdam 344
b. Vertrag von Nizza 349
c. Verfassungsvertrag vom 29. Oktober 2004 352
4. Zusammenfassung 353
 13 Exkurs: Modellskizze der Europischen Verfassung 355
1. Verfassungsstrukturen 358
2. Verfassungsprinzipien 363
a. Herrschaft des Rechts 364
b. Demokratie 368
3. Zusammenfassung 372
 14 Verfassungsfunktionale Aspekte interinstitutioneller Vereinbarungen 373
1. Verfassungsrechtliche Funktionen interinstitutioneller Vereinbarungen 374
a. Stabilittsfunktion 375
b. Flexibilittsfunktion 378
c. Vernetzungsfunktion 385
d. Publizittsfunktion 389
2. Funktionale Bedeutung interinstitutioneller Vereinbarungen 392
 15 Interinstitutionelle Vereinbarungen in der Organverfassung der EU 395
1. Das Interorganverhltnis der europischen Verfassung 395
a. Institutionelle Prinzipien 398
(1) Autonomie 403
(2) Institutionelles Gleichgewicht 407
(3) Loyale Zusammenarbeit 420
b. Verhltnis interinstitutioneller Vereinbarungen zu den institutionellen Prinzipien 425
c. Die Interorganbeziehungen der europischen Verfassung revisited 430
2. Singularitt interinstitutioneller Vereinbarungen als verfassungsrechtliches Problem 434
 16 Zusammenfassung des II. Teils 440
Summary: Interinstitutional Agreements: a Legal Instrument of EU Constitutional Law 459
Anhang: Liste interinstitutioneller Vereinbarungen 471
Literaturverzeichnis 475
Sachregister 515
END
